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理顺行政关系破解人在证途7z7z

发布时间:2019-10-13 04:32:29 编辑:笔名

理顺行政关系破解“人在证途”

原标题:理顺行政关系破解“人在证途”

广州市政协常委曹志伟及其19人团队历时半年,调研收集了103个与人生不同阶段相关的证件,并绘制了一幅“人在证途”的图表。据该团队调研,办这103个常用证件,需要经过近60个单位部门,盖100多个章,交28项办证费。而且在办证的过程中,同样的材料需要在不同的部门重复提交。(2月20日《羊城晚报》)

“人在证途”是幽默的说法,却也是荒诞的现实。为了办一个证,“跑断腿”跑遍多个机关,成了许多办证者难以忘怀的记忆。造成这种局面,不仅是一些负责办证部门工作人员“脸难看、事难办”的素质问题,更是政府职能部门之间各行政分支,如何协调关系、信息共享的政治学考题。

以历史的观点看待,现如今一个人一生需要103个证件,其实还不算多。稍年长者都有印象

,市场化开启前,依靠证件治理几乎是行政机关的常态。单位去乙单位,都需要开上一纸介绍信,从而证明自己。更遑论结婚、生孩子等大事。进入市场经济后,这种屡屡要人自证身份的做法,已有所减少。只是,这种思维却仍没有完全根除,各行政分支在对待证件的问题上,多原封不动。

这是由于两方面的原因

。宏观而言,站在不同的职能部门角度看,这103个证件“一个也不能少”。因为按照过去的管理经验,健全这些基本的公民信息能够帮助政府更好地管理社会。103个证件,分门别类,也正是有针对性地为具体的行政分支行使职能提供了帮助,各行政分支怎舍得放弃自己的“存在感”方便他人?微观来说,这些证件的存在已经衍生了一定的部门利益甚至灰色收入空间,形成了所谓的行政壁垒,用以实现权力自肥。现在要他们打破这一切,放弃一些并不需要的证件

,恐怕也不是易事。

不过,在市场化的时代背景下,这一切不论原因如何,都已亟须改变。市场化后

,人们的自主意识大幅度提升。社会空间也与之增长,整个社会焕发出勃勃生机。在这种情况下,行政分支的角色迫切需要转型,朝着更加科学合理的服务定位前进,才能不断激活市场时代的群体活力,带动社会前进。基于此,繁琐而重复的103个证件,尽管还能够有效涵盖一个公民的一生,行使一定的管理职能,但已与时不宜,其程序之琐碎也无法跟上追求时间与效率的市场化时代。

理顺行政关系,破解“人在证途”,正如曹志伟所说,眼下可行的方法是将证件简化与合并,打破各行政分支之间的信息壁垒,构建共享性的公民信息库,以整合基本信息入身份证等方式实现多证合一,一号通行。但这必须理清一个前提,即抓好制度建设,把各行政分支办证的权力也关进制度的牢笼。因为只有当自由市场、开放的社会与受限的权力三者均具备时,减少证件这件小事对普通公众而言才能迈出实际性的一步。(晚报评论员杨兴东)

原标题:理顺行政关系破解“人在证途”

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稿源:人民

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