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江阴澄江演绎基层法治建设新气象

发布时间:2019-09-13 01:26:44 编辑:笔名

  核心提示:街道干净整洁、邻里和睦相处……2012年9月上旬,带着好奇走进澄江街道,切实感受了基层法治建设的新气象。

  水环峦拱的澄江,地处江苏省江阴市城关,是该市政治、经济、文化的中心。作为 苏南模式 的重要参与者,历年以来,澄江街道的经济综合发展水平都居江阴乡镇之首。经济繁荣发展的背后,离不开法治建设的 保驾护航 。

  近年来,澄江街道司法所按照无锡市委市政府的要求,结合实际,联合公、检、法等相关部门,完善社区矫正管理工作,大力开展法制宣传教育,积极化解社会矛盾纠纷,取得明显成效,为城镇经济发展、居民安居乐业营造了良好环境。

  街道干净整洁、邻里和睦相处 2012年9月上旬,带着好奇走进澄江街道,切实感受了基层法治建设的新气象。

  社区矫正:围绕 人 字谱写温暖篇章

  □曾垂平

  自2009年全国试行社区矫正工作以来,覆盖面逐步扩大,社区矫正人员数量持续增长。去年2月中华人民共和国第十一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》,明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正,开启了我国社区矫正法律制度确立的先河。

  事实上,早在2005年,江阴市澄江街道司法所就成立矫正办公室(以下简称矫正办),积极探索创新社区矫正办法,在推进矫正管理工作规范化、法制化的基础上突出人性化,为社区矫正人员重新融入社会搭起一座桥梁,为维护社会稳定做出了突出贡献。

  规范流程突出 人性化

  对于扭曲的灵魂的精心矫治,必须建立于科学规范的管理流程之上。为提高社区矫正人员教育质量,预防和减少重新犯罪,澄江街道矫正办开展风险评估,建立和完善了分类分级管理制度,将社区矫正人员划分为高、中、低三级风险,分别实施严管、普管和宽管,依此制定个性化矫正方案。此举获得了省、市相关领导的肯定,并在全省社区矫正工作中推广实行。

  俗话说 世界上没有两片完全相同的树叶 ,每个罪犯的成长环境、心理状态、家庭背景各异,其自身情况也每时每刻发生着变化。 鉴于罪犯自身情况,划分罪犯风险等级前我们会从人性化角度出发进行风险评估,包括审前评估和心理测评,全面了解罪犯。 矫正办负责人介绍说。

  2011年底,社区矫正人员夏某因犯介绍卖淫罪被判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年。经过多次走访,矫正办工作人员和社区民警了解到夏某获罪后关闭了经营多年的化妆店,双亲长期患病,丈夫只是一名普通工人,家境较为清贫。随后,通过安排夏某填写心理测评单,深入分析其心理状态,矫正办得出了其 成为罪犯后,情绪低落,精神颓废,心理负担较重 的答案,评定其属于低级风险,为其制定了 营造环境,心理减压,发挥特长,融入社会 的矫正方案,鼓励丈夫给予夏某关爱营造和谐家庭氛围,积极联系社区民警共同为她进行心理疏导。

  最终,夏某走出心理阴影,开办了一家小服装店,重新步入幸福的家庭生活。

  据悉,每一个季度,矫正办工作人员都会联系家属、民警,依据他们提供的社区矫正人员的现实表现、悔罪态度等,重新调整风险级别,集中优势力量对风险性较高的矫正对象监管教育。

  为完善社区矫正工作流程,该所将实践与理论相结合进行了积极探索,曾经参加了《江苏省社区矫正工作流程》和《江苏省社区矫正工作办法》修改稿的讨论和修订工作。迄今为止,该所已先后完成20余篇研讨文章,其中《浅谈外来人口中社区矫正对象的管理》和《社区矫正和审前评估》两篇文章曾于2009年和2010年荣获江苏省社区矫正理论研究成果奖。

  服务令 凸显人文关怀

  当喧嚣热闹的周末来临时,在澄江街道的主要交通路口,几名头戴 志愿者 小黄帽的社区矫正人员总会定时 上岗 ,在矫正办工作人员的带领下,协助交警维护交通秩序。

  组织社区矫正人员集中劳动,对其进行宣传、教育,是社区矫正中强制性的重要内容。从2005年起,澄江街道矫正办就与江阴市交通大队一中队、万龙农庄等单位建立合作关系,为矫正人员集中劳动提供服务场所。

  矫正办负责人介绍称: 社区矫正是非监禁的刑罚制度,但刑罚也应当从人文关怀角度出发。考虑到部分社区矫正人员工作繁忙,我们特地安排个别社区矫正人员利用业余零碎时间进行劳动,将集中劳动和个别劳动相结合,培养他们的社会服务意识 。

  在此基础上,充分考虑社区矫正人员的个人特点、犯罪性质、生活环境、工作原因等因素的公益劳动 服务令 制度应运而生,这也是澄江街道矫正办在工作方法上的一大创新。

  据悉,社区矫正人员需要持司法所签发的公益劳动 服务令 到有关公益劳动服务单位报到,从事安排的公益劳动。从一张司法所签发的 服务令 单子上看到,社区矫正人员每月必须从事累计时间不少于8小时的公益劳动。服务单位则对社区矫正人员劳动态度和表现进行评定,评定级别分为好、较好、一般、差四个级别。矫正办再根据 服务令 回执对社区矫正人员进行考核并记录存档,以此作为矫正期间的行为评估和社区服务记录。

  据统计,2012年上半年,该街道共组织社区矫正人员参加集体公益劳动12次,参加人数1480人次,持劳动令参加个别公益劳动的达800人次。

  帮扶帮困叙写人情温暖

  社区矫正人员作为社会上的特殊群体,难免会被人以 有色眼镜 看待。为促使他们积极接受矫正,早日回归社会,澄江街道矫正办长期开展 送温暖,促帮教 等活动,加大帮扶力度,为生活困难的社区矫正人员提供临时援助。

  天有不测风云,2010年10月的一天,社区矫正人员王某的母亲因中风摔了一跤,瘫痪在床。王某与父亲只得辞去工作,轮流在家照顾,本不富裕的家庭一下陷入了困境。没有生活来源,犯过盗窃罪的王某会不会再次踏上犯罪道路?此时,澄江街道天鹤社区为他家申请了1000元临时补助,为他家送去了大米、食用油等物资。

  春节后,矫正办工作人员四处张罗,为王某联系到一家印刷厂。经过短期培训后,今年 月,王某重新走上工作岗位,成为一名自食其力的劳动者。

  帮扶帮困同样是社区矫正工作的重要内容,需要注重常态化、连续化,给予受帮教对象关爱和温暖,直到他们生活稳定,融入社会正常生活轨道,我们才能真正放下心来。 一名矫正办工作人员告诉。

  据悉,该街道依托辖区48个社区内的就业援助中心,为社区矫正人员提供就业信息,开展就业帮助。同时联系劳动局、民政局等部门,领取就业证、优惠证、失业金发放卡等,为部分符合条件的社区矫正人员办理低保、申请廉租房。

  秉承宽严相济的原则,澄江街道矫正办根据自身实际,寻求法治和人性的平衡点,工作成果显著。从2005年截止到今年8月20日,澄江街道累计接受社区矫正对象968名,已经解除矫正755名,目前在矫对象21 名。

  扎实推进调解工作 构筑化解矛盾 多重防线

  □曾垂平

  邻里矛盾、家庭不和、医患纠纷 社会转型时期,各类矛盾纠纷呈上升趋势。据调查显示,60%的社会矛盾纠纷发生在基层。作为我国法制建设中独具特色的人民调解制度,有效促进了矛盾纠纷化解在基层,为加快经济建设营造良好环境。

  拥有约60万人口的江苏省江阴市澄江街道司法所,根据自身实际,依托矛盾纠纷调处中心,建立各级调解委员会,化解了大量基层矛盾纠纷。为构筑社会稳定的 多重防线 创造了新鲜经验。

  9月11日上午9点,当走进江阴市澄江街道司法所所长李汝才的办公室时,一位居民正坐在沙发上,诉说父子关系不和的苦恼。 下次你可以让儿子朋友陪同他来,我们通过深入了解来看看他是不是心理存在某些障碍,根据实际情况解决问题。 李所长亲切地劝说。

  不只李汝才,该街道司法所全部工作人员的办公室都随时为群众敞开,方便服务群众。 面对各类纠纷迭出,基层司法所人手有限的实际情况,我们司法所矛盾纠纷调处中心的6名员工都承担着调解的工作,随时接待群众来访。 负责调解工作的蔡丽萍告诉。

  根据每个人的知识结构和专业特长,该司法所将6名工作人员的调解职责进行了粗略划分,并公布在一楼过道的公示牌上:某某,调解员,擅长企业纠纷调解。某某,调解员,擅长婚姻纠纷调解 根据纠纷类型定位调解员,一目了然,有助于快速 对症下药 ,及时化解矛盾纠纷。

  为筑牢预防和化解社会矛盾纠纷的 多重防线 ,该所以街道矛盾纠纷调处中心为龙头,建立起91个各级调解委员会,拥有人民调解员547人,每个村、社区至少有一名专职调解员,基本实现矛盾纠纷 小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、困难不上交 ,真正将纠纷化解于基层,矛盾消除在源头。

  2012年9月 日上午7时许,澄江街道皮弄村周家湾不幸上演一幕惨剧。皖籍务工人员陆玉、江莉莉夫妇年仅两岁的儿子陆依豪在租住屋附近玩耍时,被正在倒车的大卡车撞倒并当场身亡。

  堵大门、烧纸钱 在公安部门现场勘查认定事故属于意外后,死者家属仍然纠集在澄江街道务工的同乡、亲戚等20余人,找肇事方公司讨要说法,扬言 没有 00万休想解决问题,否则将去市政府上访。

  澄江街道调委会获悉后,迅速召集要塞派出所、皮弄村委与死者家属展开对话,协商赔偿事宜。死者母亲坚持以做过结扎手术、无法再次生育为由拒不让步,对于赔偿数额,双方始终存在较大分歧,经多轮协商仍难以达成共识。眼看调解将以失败告终,调解员始终对双方当事人动之以情、晓之以理,积极耐心地劝说死者家属,引导他们理性思考。通过两天的艰苦工作,终使双方签订调解协议,一起可能激化的群体性纠纷得以圆满化解。

  据悉,针对调解后续存在的履行问题等,该街道建立了回访制度和档案管理制度。要求各级调解组织对调解达成协议的纠纷,及时督促当事人按协议办事。对经调解达成协议的重大纠纷,要及时走访当事人了解情况,做好工作,避免再次引起纠纷。

  这是我们去年的调解卷宗,整整56本。 蔡丽萍打开橱窗,一摞摞厚厚的文件盒呈现在眼前。翻看卷宗,调解日期、立卷日期、调解调查记录、司法确认相关材料 一案一档,记录清晰完整。

  作为一个普通的基层司法所,澄江街道在人手有限的情况下,扎实做好调解各项工作,取得明显成效。2011年该街道矛盾纠纷调处服务中心共接待群众64批次869人次,受理纠纷51起,成功调解51起,防止化解矛盾纠纷激化6起,调解成功率100%以上,无一 民转刑 、 民转非 案件,为街道经济发展提供了安全稳定的社会环境。

  澄江街道建成首个法治文化校区

  □何 勇

  为突出加强对青少年的法制宣传教育,不断实现法制宣传工作的突破创新,经多方精心筹备、融入大量法治元素的街道首个法治文化校区于近日在要塞实验小学(南区)建成。

  建设法治文化校区,是澄江街道结合打造 平安、法治、和谐 澄江,旨在营造和谐安全的校园法治氛围,为广大未成年人提供一个在休闲娱乐时也能学到法律知识的学法场所。该校区由法治雕塑、法治知识展示厅、法治文化墙、法制长廊、法治魔方等模块组成,以校园为宣传载体,以法治知识、传统文化和安全常识为主要内容,采取各种艺术形式,让广大未成年人在潜移默化中自觉接受法治文化熏陶,同时也构成了一道颇具文化品位的校园风景。

  近年来,针对青少年接触现代化知识多、视野宽兴趣广、求知欲高等特点,澄江街道积极探索 以普法活动为载体、学校教育为阵地、多媒体教育为手段 的青少年普法教育新路。建设法治文化校区,是澄江街道整合普法资源、创新普法载体的又一创新举措,必将对建设平安校园、构建法治澄江产生积极而深远的影响。

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